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天易棋牌文体和旅游局2020年度法治政府建设情况报告

发布时间:2021-02-25 12:10信息来源:天易棋牌文体和旅游局点击数: 字号:【
  2020年,天易棋牌文旅局深入贯彻落实党的十九大精神,结合我局实际,全面推进依法行政,加快建设法治政府,加强文化、旅游、体育市场行政检查监督,严格依法审批,推行政务公开。现将2020年度法治建设情况报告如下:
  一、法治建设情况年度报告
  (一)法治建设组织领导落实到位
  1.加强党对法治政府建设的领导。认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和关于法治政府建设的重要指示精神,准确把握法治政府建设在全面依法治国中的战略地位。一年来,我局按照省、市、县法治工作的文件精神和要求,持续组织开展各项工作。将法治建设纳入总体规划和年度工作计划,听取法治建设重点工作情况汇报,计划明确行政执法人员规范化管理、行政检查程序规范化建设、学法和普法工作。做到年初有工作安排,年末有工作情况汇报,法治建设逐年增强。
  2.强化考核评价和督促落实。主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责。一年来,县文旅局坚持将法治建设工作纳入年度工作目标任务,与局属各单位签订年度工作目标责任书,均明确法治建设目标任务,履行推进法治建设第一责任人职责情况有检查、有督促。同时,严格执行政府部门向本级政府和上级政府部门报告法治建设情况制度,及时公开年度法治建设情况,主动接受社会公众监督。
  (二)政府职能依法全面履行
  3.行政审批制度改革全面推行。履职尽责,扎实贯彻落实国务院、省、市、县关于“放管服”加强简政放权、放管结合、优化服务工作要求和精神,结合政务工作实际,主动服务成效明显。一年来,通过积极主动与县直相关单位、周边县市联系沟通,县文旅局131个审批项目运行良好。所有项目实现“一枚印章集中批”“一窗受理流转办”“一网办通政务服务”“一律按规定收取材料”“一个现场联合勘察”“一项制度容缺批”全面优化行政审批流程。
  4.落实权责清单、负面清单制度并实行动态管理。统筹兼顾、积极主动完成省市县各专项公务网络平台数据更新及编制工作。一是按时完成文化、旅游项目自查和编审;二是按时完成政府公共服务热线平台知识题库;三是按时完成事项清单调整变更、补充和完善文旅部门基本要素、受理条件、申请材料、事项结果、办理流程、办理服务。截止11月初,我局按省市相关要求,已按时编辑、清理、审改、公示权责清单和审批事项,新增事项55项、取消事项2项、修改16项。同时,将所有行政许可和行政处罚信息按时按要求在福建省网上办事大厅、“双随机、一公开”平台、全国文化市场技术监管与服务平台等平台进行公示,初步完成政务服务“云服务”。
  5.加强事中事后监管。全面推行“双随机、一公开”监管。特别是文旅融合以来,依法制定了文体和旅游市场随机抽查事项清单,合理确定了抽查比例和次数,展开联合抽查,多个检查事项原则上一次完成等制度。全年共开展4次“双随机、一公开”行动,共抽查文体和旅游经营单位127家,对抽查中存在的违法违规问题,及时向相关责任单位下达《责令整改通知书》,要求在规定时间予以处理和回复。有效的打击了文体和旅游市场违法违规行为,打造了公平有序的市场营商环境。围绕诚信经营,加强文化市场信用体系建设。一是多次组织县文化经营单位业主召开文化市场管理工作会议,通过各专项整治行动向业主宣传信用体系建设的重要作用。二是建立健全文化市场信用红黑名单制度,与文化市场企业负责人签订《文化市场诚信守法经营承诺书》。三是行政处罚决定接受群众监督,按要求将行政处罚的执法决定信息在执法决定作出之日起7个工作日之内在“双公示”系统予以公开。
  6.优化法治化营商环境。为大力提升政务服务环境,我们将深入贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议精神,按照习近平总书记关于加大营商环境改革力度的指示要求,按照县委、县政府相关文件精神,构建“马上办、网上办、一次办”政务服务新常态,推进政务服务标准化、精准化、便捷化、平台化,让信息多跑路、让群众少跑腿,进一步减少审批事项、简化审批流程、缩短审批时限、优化审批服务,营造良好的政务服务环境,全面建设高效便捷的政务环境、竞争有序的市场环境。今年,我局窗口共有效办理、咨询受理业务10件(其中,即办件9件,承诺件1件。)。 按照“证照分离”改革要求,分类实施改革项目审批的落实落地工作。
  7.创新社会治理,优化公共服务。近年来,我局不断加大公共服务工作力度,全县共有公共图书馆1个、文化馆1个、博物馆1个,完善基层综合文化服务中心建设,推进9个乡镇综合文化站和96个村级(社区)文化活动室提升改造建设。一年来,我们多措并举、多管齐下,探索公共服务的文旅融合新路径,文化旅游公共服务建设取得了显著成效。
  (三)依法行政制度体系完善
  8.加强行政规范性文件制定和监督管理。一直以来,我局高度重视规范性文件制定和清理审查工作,加强行政规范性文件的监督管理。全面、高质、高效地完成规范性文件清理工作。2020年,办公室发布了明文旅党组字文件17份、明文旅局字文件72份,联合发文11份。发文均经过拟稿、校稿和呈批的程序。
  (四)重大行政决策科学民主合法
  9. 依法决策机制健全。党组健全完善重大决策合法性审查机制,依法科学民主决策。制定了“三重一大”工作制度,多年来,一直严格遵守并执行。凡属局系统重大改革、重要规划、重大投资、重要人事安排、大额资金使用等重大事项决策,均需提请党组会集体讨论研究,严格落实党组书记末位表态制度,以科学、刚性的决策制度约束规范决策行为,切实提高决策质量,控制决策风险。
  (五)行政执法严格规范公正文明
  10.严格依法履职,规范执法行为。严格按照行业监管法律法规和国务院有关深化行政审批制度改革的要求,进一步完善监管权力清单和责任清单,及时向社会公开,并实施动态管理,接受社会监督。持续推动“放管服”改革,对简政放权事项,加强事中事后监管,对新办场所主动靠前服务,做好开业前的指导,防止经营偏差。日常执法中严格遵守《行政处罚法》、《文化市场文化执法人员行为规范》、《文化市场行政执法程序》的规定程序执行,不自行、不扩大、不缩小执法范围。正确行使自由裁量权,严禁出现应罚不罚、避重就轻的情况,同时将处罚案件抄送三明市文化市场综合执法支队备案,确保行政处罚自由裁量权的正确行使,杜绝处罚标准混乱甚至以罚代刑现象。
  11.健全行政执法人员管理制度,加强行政执法保障,全面落实行政执法责任制。进一步规范文旅市场行政执法程序。一是严格要求执法人员严格执行2人以上执法规定,在执法过程中主动出示执法证件,严禁临时人员执法。二是制定了《天易棋牌文体和旅游市场综合执法大队行政执法文书制度》,规范了执法文书使用和归档,确立了错案责任倒查问责制。三是建立健全投诉举报机制。通过各种渠道向社会公开文化市场12318举报电话,对群众举报及时受理,要求执法人员在半小时内必须到达现场予以处理。
  (六)认真履行“谁执法、谁普法”职责
  12.我局职权涉及的普法清单的法律法规主要有:《文物保护法》、《非物质文化遗产保护法》、《娱乐场所管理条例》、《互联网上网服务营业场所管理条例》、《营业性演出管理条例》、《博物馆条例》、《旅游法》、《导游人员管理条例》、《旅行社条例》等。
  一是根据普法清单,我局每年分别针对网吧、娱乐场所、旅行社、体育场馆、星级酒店等行业的业主定期举办普法培训班,并在微信群中发布最新的行业政策法规,使业主们熟知相关法律条款,进一步提高经营单位业主的法律意识和素质,促进业主依法经营、守法经营,努力使各位业主诚信经营、守法经营。
  二是加强巡查教育,不断提高守法警惕性。采用经常性教育与集中培训相结合,在文化市场日常巡查时,深入细致地做好宣传教育工作,做到警钟长鸣,使业主时刻保持清醒头脑。
  三是开展专题教育。利用“12318”文化市场法制宣传活动、“4·26世界知识产权日”、“12·4法制宣传日”等宣传日活动,紧扣宣传主题,以各种媒介宣传法律法规对于提高文化经营业主的意识,自觉拒绝、抵制、举报和打击违法违规行为,维护市场经营秩序等起到了积极的推动作用。
  (七)政府工作人员法治思维和依法行政能力全面提高
  13.树立重视法治素养和法治能力用人导向,强化对政府工作人员的法治教育培训和考查。一是常年利用领导干部在线学习教育平台、学习强国平台,督促干部职工自觉学习法律法规知识。坚持把法律知识学习纳入日常学习计划,把法制讲座与加强法律知识的自我学习相结合,利用机关各类会议前碎片时间进行学法,超额完成规定的学时任务。二是加强教育培训,提高法治素养。坚持领导干部带头学,实现学法常态化、制度化。借助中心组学习、支部学习、党日活动,组织全系统干部及时学习各级党委、政府关于法治政府建设工作和依法行政工作的要求,积极选派执法业务骨干参加省市举办的各类业务培训10余次,同时组织行政审批人员、文化市场执法人员学习文化广播新闻相关法律法规及相关政策文件,进一步增强依法执政、依法行政和依法决策的意识和能力。
  二、存在的问题及改进措施
  (一)执法队伍建设有待加强。随着文化市场执法监管任务增加,监管压力继续增大,文化市场执法人员缺口越来越大。同时对执法人员教育培训的力度不够,部分执法人员存在重工作,轻学习现象,市场执法队伍的现状与目前文化市场监管工作面临的形势任务及社会公众的期待仍有一定差距。拟借文化市场综合执法改革精神和要求,继续深入推进我县文化市场综合执法改革,着力解决执法机构和人员、执法经费保障、执法车辆配备、执法人员着装等问题,力争执法力量有所加强。
  (二)对法治建设工作研究不够,解决问题的能力有待提高。少数工作人员对新情况、新问题缺乏深入研究,对法律法规缺乏系统学习,运用现有法律法规解决难点问题的能力不强,在一定程度上影响了法治建设的效能。下一步,重点在行政执法业务培训方面加大工作力度,县执法大队内部组织执法培训每月不少于2次。同时,继续组织开展以案施训活动,组织全县执法案卷评查活动。在查处大案要案上争取有所突破。
  (三)企业守法意识薄弱,市场执法难度加大。综观我县文化市场现状,违法成本低,企业守法意识薄弱,导致文化市场执法难仍然是“放管服改革”的难点。下一步,一是组织举办全县经营业主培训班;二是加强与交通、消防、公安、城管、市场监督管理等单位联动,开展文化旅游市场联合执法行动;三是组织开展对外执法交流活动,采取请进来,走出去等形式学习借鉴外地执法管理与办案经验;四是结合各时间节点开展法治宣传活动。
  三、2021年工作思路及要点
  (一)建立健全长效工作机制
  进一步完善领导重视、部门实施、社会监督、全行业广泛参与的体制机制,按照“七五”普法的要求,推进普法工作常态化规范化。
  (二)进一步加强普法制度建设
  认真总结普法工作的成功经验,并逐步形成制度,使普法工作有序深入开展。推进普法工作的制度化、规范化建设,重视法治宣传队伍建设,不断提高交通执法人员的政治、法律素质和业务能力。结合行业特点,开展一些形式多样的法治文化活动。结合“七五”普法宣传教育,进一步深化“法律进机关、进校园、进社区、进企业、进农村、进单位”主题实践活动。


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2021年2月25日

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